A en
croire le gouvernement, les journalistes des grands médias, les instituts de
sondage et les experts de tous bords, le « déficit » de la Sécurité sociale
menacerait notre système de protection sociale, créé en 1945 pour donner «la
garantie à chacun, qu'en toutes circonstances, il pourra assurer sa subsistance
et celle de personnes à sa charge».
Selon
le dernier rapport de la commission des comptes de la Sécurité sociale, (CCSS),
le déficit du régime général s’élèverait à 11,7 milliards d’euros à la fin de
l'année 2007, contre 8,7 milliards en 2006 et 11,6 en 2005. En 2008, il devrait
de nouveau s’aggraver à 12,7 milliards d' €, hors mesures nouvelles inscrites
dans la loi de financement de la sécurité sociale pour 2008.
La
CCSS a bâti ses prévisions sur une croissance de 2 à 2,5% en 2008 comme en 2007
et table sur une accélération de la progression de la masse salariale de 4,8%
en 2008 comme en 2007. Ces chiffres ne donnent pas une vision d’ensemble de la
protection sociale car ils concernent le seul régime général et intègrent une
reprise de dette d’un montant de 5,7 milliards par la Cades (Caisse
d’amortissement de la dette sociale).
En
réalité, il y a surtout un manque de financement que les gouvernements
successifs, depuis de très nombreuses années, ont laissé perdurer au gré des
aléas de la conjoncture économique. Ce «trou» est dû notamment aux nombreuses
exonérations de charges sociales, attribuées à tous les employeurs, sans aucune
distinction depuis 1993, et non compensées intégralement par l’Etat.
Et il
y avait sans doute des décisions plus courageuses à prendre que la création de
nouvelles franchises médicales, à la charge exclusive des assurés sociaux, au 1er janvier
prochain…
